| 三江县创新农村劳动力转移思路促和谐发展 |
| 作者:梁冰滟 来自:县新农办 时间:2008-1-11 |
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三江侗族自治县农业总人口33.4万人,农村总劳动力18万个,耕地面积17.31万亩,其中水田13万亩,旱地4.31万亩,平均每个劳动力0.96亩。根据农业经济专家们计算,实行人力耕种每个劳动力一年可耕种3亩左右,因此,三江县农村劳动力多,农活少,人浮于事。 农村实行家庭联产承包责任制到户后,极大地调动了农民生产的积极性。劳动生产率提高,农业生产用工减少,农村普遍存在剩余劳动力,特别是人多田地少,没有乡村企业的地方,劳动力的剩余更加突出,严重地影响农村经济发展、农民脱贫致富及构建和谐社会的进程。三江县根据“九山半水半分田”及劳动力资源供大于求的实际,就如何解决劳动力剩余与经济社会协调发展这个问题进行了多年的探索与实践,初步形成了“四离”、“四不离”模式,走出了一条成功之路,致富之路。 一、离乡不离土
(一)建立移民扶贫示范茶场。为改变高山农民的贫困落后面貌,一九九二年三江县人民政府搞扶贫开发,在古宜镇马湾村建立移民扶贫示范茶场,从独峒、八江、同乐、良口等几个贫困乡迁移部分农民到该场种茶叶,办茶叶加工厂。建场十五年来,在县扶贫办的大力支持和县农业局的技术指导下,开发种茶叶获得成功,取得了经济效益和社会效益,它指引着发展三江经济的航向,是一条科学发展的致富之路。 (二)跨省承包种甘蔗、西瓜。2005年三江县有7名农校毕业出来的技术员相约120人到海南承包种甘蔗和西瓜,由于他们会经营懂管理,西瓜获得高产,甘蔗取得大丰收,场里连年取得好收成,场老板非常高兴。为了鼓励他们长期在那打工,场老板额外每人无偿给半亩地他们耕种,没有肥料、种子场里先垫支,到时收割卖得钱再扣还,余下全部归自己,在这优惠政策的鼓励下,目前有43人在那家农场成家立业。 二、离土不离乡 所谓离土不离乡,是指离开种植业在家乡从事手工业和服务行业。 (一)在家做宝石。2002年县劳动就业办送一批农民工到梧州宝石加工厂打工,进厂两年学会了宝石加工技术,又熟悉厂里的老板,他们跟厂里买宝石机和石坯回家自己做,一个月或半个月拿宝石到厂方卖给老板,检查验收合格老板当场兑现工钱。做宝石吹糠见米,钱到手快,人人都学做,现在个个都会做。在三江县最大、拥有4万人口的独峒乡,随便走进哪家,都听见宝石机械吱吱响的声音。现全乡有宝石加工机械近1万台,宝石加工成为农民收入支柱产业。据专门做宝石的人透露,加工一颗7毫米梨形的宝石,一天(12个小时)可加工100至120颗,按每颗0.42元算,一天可有40至50元收入,扣除加工损耗费用以外,月纯收入1100到1300元左右,做得快的人一个月纯收入1800元左右,做得慢一个月也有1000元纯收入。不冒风雨酬劳值,快乐在家做宝石。目前,三江有2.7万人脱草鞋,穿皮鞋在家做宝石。 (二)办竹木加工厂。三江县竹木资源丰富,为了护好森林资源,做到合理开发,永续利用,年年要新间伐一部分毛竹和杉木。间伐出来的林木如何处理,卖原木出去不比办厂加工好,于是三江县人民政府制定一系列办厂优惠政策,筑巢引凤,鼓励当地或外来人员在三江投资办厂,仅三年时间,古宜、斗江、高基、和平、丹洲等几个林区的乡镇私人竹木加工厂蓬勃发展,方兴未艾。特别是古宜镇办厂得到了空前的发展,现有大型木材加工厂4个,竹器品厂6个。这些厂加工剩下的废料(木渣),经烧炭厂回收制成环保炭,私企发展,就业增加,一举两得。 (三)办经销、开饭馆。随着党在农村的经济政策不断放宽,农民劳动得到自由,有的脱离农业生产办村经销店,有的到乡镇集市卖成衣、开日用杂货店等等。改革开放的不断深入,国内外游客来三江络择不绝,世界名桥程阳永济桥所在程阳八寨,旅游业日趋攀热,一些当地村民建起了富有民族特色、集吃住为一体的农家木楼旅馆,生意一度红红火火,还解决了几十名旅游学校毕业出来的学生就业。 三、离乡又离土 所谓离乡又离土,是指离开自己的家乡外出进工厂打工或经商。 自一九九二年广东帮广西扶贫农民工流动就业开始,三江县劳动就业办抓紧劳务输出机遇,积极与广东厂家联系,为农民牵线搭桥,送一批农民到广东打工,通过劳动互相了解信任,此后厂家年年来三江招人,三江每年高中毕业未能步入高等学府的学生得到了就业。据不完全调查统计,三江在广东省东莞新潮服装厂、玩具厂、天宝国际兴业有限公司、东莞龙华胜鞋业有限公司、东莞金业电子科技有限公司、蒂卫家具有限公司等20个厂家打工的三江农民工就有12500多人,每年给三江带回超过10亿元的收入。 四、不离土也不离乡 所谓不离土也不离乡,是指在家从事农业生产。 经过几年的探索,三江县农村劳动力得到不同程度的转移,干活几乎成了专业化,比如外出打工的人年年出去打工,做宝石的专门做宝石,自己的责任田都租给亲戚朋友种,在家纯种田的大部分是50多岁以上的人了。根据调查,三江县9个侗族乡120家农户的妇女主要在家带孙仔、煮饭做家务事,男的主要负责种养,每年男劳动力一年种2.1——2.3亩水田,种茶叶1.5亩左右,还割草喂牛等等,一年四季上山劳动天天早出晚归,忙亦乐乎。“农村现在家庭劳动力安排得恰当,人人有事做,天天有收入,我们的生活越来越好过了”,年近六旬的一位农妇笑得合不拢嘴。 |
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