精心组织   依法选举
——以创新的思路抓好村两委换届选举工作

      截至7月28日，独峒乡村党支部委员会和第五届村民委员会（以下简称“两委”）换届选举工作圆满完成，全乡15个村“两委”正式选举全面实现一次性投票选举成功，选举结果达到党委考察人选与党员和选民意愿全面一致，其中乡党委考察确定的村党支部书记、村民委员会主任人选满票或高票当选。这次村“两委”换届选举是独峒乡历届以来村级班子换届最顺利、最成功的一次换届选举，成为坚持党的坚强领导、推进基层民主政治建设的一次成功实践。主要做法：

一、认真制定选举方案

      精心制定操作性强的村“两委”换届选举工作方案。根据上级有关村“两委”换届工作的原则和要求，紧密结合本乡实际，将“两委”换届选举每个阶段、每个步骤的工作细化，制定出有利于具体操作的乡、村两级工作方案，将村党支部“公推直选”工作与村委换届同部署、同安排，根据独峒乡人口多、外出务工多即“两多”的实际情况，将村“两委”换届选举完成时间提前到7月底。

二、广泛开展宣传动员

      首先，认真组织开好全体乡干部、村级干部、驻村指导员换届选举动员会议暨培训会议，使乡村两级干部全面掌握村级换届选举工作的相关政策、工作步骤和具体要求。第二，在宣传时，我们充分发挥了党员干部现代远程教育系统、村广播电视、学校教育阵地的主渠道作用, 广泛的宣传“一法一条例两办法”、“公推直选”及村“两委”换届的重要意义、目标要求和方法步骤。同时还大力宣传选人用人标准条件和“两委”成员交叉任职的好处，引导党员、群众把参与换届选举的过程，变成正确行使个人民主权利、维护自身正当利益的过程，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的浓厚氛围。另外，乡党委统一印发规范的村级换届宣传标语，由各村认真书写张贴到各村民小组及各人口较集中的位置，形成浓厚的选举氛围。

三、仔细做好选民登记

      一是成立选举委员会和选出新一届村民代表，张榜公布并上报到乡领导小组办公室。村民选举委员会一般由9人组成，村民代表一般5—15户选一个。严格按照相关法律法规的规定，由村民会议或各村民小组推选产生。据统计，村民选举委员会成员和村民代表都是本村素质能力高，责任心强且有选举经验的人，而且成员中党员占到了多数。从而保证了选举委员会能够切实履行职责，依法组织好本村的换届选举工作。二是选民登记造册，张榜公布选民名单，领取、发放选民证。选民登记对象同时符合下列条件：必须是户籍在本村的村民；年满18周岁；遵纪守法，依照法律规定享有政治权利；具有独立表达意志，行使选举权利的行为能力。经过选举委员会和包村干部的共同努力，全乡15个村的选民登记工作按时全部完成，本次选民登记真正做到了不错、不漏、不重，并在6月20日进行了张榜公布。

四、正确引导提名推荐

      首先，摸清底子，扎实抓好任期财务审计。4月份，乡党委组织各村党员、村民代表对下一届村“两委”班子成员进行了一次全额推荐，将各村推荐结果进行汇总、分析，并重点对新一届村支书、主任人选进行了一次较全面的跟踪考察、摸底，使乡党委对各村村级班子成员特别是支书、主任人选形成了初步意向。5月下旬，乡党委、政府对有集体经济的行政村，近三年以来的村级财务进行全面审计，使村级干部在任职期间财务问题不留“尾巴”。其次是坚持正确引导。严格遵照上级规定的村“两委”干部任职条件要求，正确引导党员和村民从现有村级班子成员、村致富带头人、经济能人、优秀青年等优秀分子，提名推荐新一届村级班子候选人。同时引导好年纪较大、文化层次较低的在职村干部主动“让贤”，让年轻优秀者脱颖而出。通过恰如其分地引导和工作，乡党委初步确定的村支书、主任人选，全部被提名推荐为新一届村“两委”班子候选人人选。

五、严格候选考察审查

      无论是村民委员会组成人员候选人的选民“海选”提名，还是村党支部委员成员候选人的“公推”推荐，都坚持做到当场推荐、当场统票、当场宣布推荐结果，增强了提名推荐工作的透明度和公信度。同时，由于初步候选人提名推荐工作做得扎实，提名推荐出来的人选符合任职要求，先进性突出，既减轻了初步候选人审查和正式候选人确定的难度，又为正式投票选举顺利进行奠定了基础。乡党委组织党务工作经验丰富的考察成员，对村“两委”候选人人选进行全面考察，形成对候选人人选的德、能、勤、绩、廉和发展潜力等方面的考察意见，充分听取驻村乡干部、部分群众的意见，认真对照上级规定的村“两委”干部任职条件和任职限制条件，对候选人逐一从严审查再确定正式候选人。乡党委、政府高度关注党员和选民对这次换届选举的看法和意见，乡选举工作领导小组主要负责人分别到各村有针对性地组织召开座谈会，听取党员和选民的意见和建议，做好相关政策、规定的说明解释工作，引导大家积极支持、依法参与选举工作，同时一旦发现不利于换届工作的苗头和问题，及时纠正，及时处理，确保了村级换届选举期间，村“两委”班子思想不乱、村级工作正常开展。

六、精心安排，依法选举

      根据独峒乡人口多、村民居住较分散等实际，把村“两委”换届选举分两天进行，安排7月18日为村民委选举日，安排7月28日为村党支部选举日。考虑到选举当天人员少、时间紧、任务重的实际，积极组织市、县、乡挂点后盾单位参与到村“两委”换届选举工作，充分解决我乡工作人员少、车辆少、选举经费少的问题，从而确保了村“两委”换届选举当天全面一选成功。在全乡整个“两委”选举过程中，每个程序、每个环节都坚持按法律、规章办事，尤其是在“两委”的正式投票选举中，严格按法律、规章要求，一丝不苟组织投票选举，从而使参加投票者顺心、使当选者高兴、使落选者服气。这次换届选举从上届继任下来的有41人，占64%；交叉任职的有18人，占30%；一肩挑的有1人，占7%。由于村干工作突出，深受群众胜任，八协、平流、具盘等3个村的村干原班人马不动，占全乡的20%。连任的党支书有7人，占47%。连任的主任有9人，占60%。

七、及时搞好任职培训

      7月31日，乡党委举办为期一天的新一届村“两委”干部培训班，对当选的64名村干部和全体乡干部职工，从新农村建设、党的建设、村级班子建设、计划生育、社会治安综合治理和农村工作应知应会等方面的知识进行了一次系统教育、培训，达到了让培训对象思想观念上“洗脑”、工作技能上“充电”的目标。